学规划,在安排2009年高中阶段教育学校招生计划时,原则上中等职业学校招生规模都要大于普通高中。要继续稳定普通高中招生计划,把高中阶段教育增量全部用于扩大中等职业学校招生规模。特别是近年来高中阶段教育毛入学率低、中等职业学校招生规模所占比例低的地区,更要加大高中阶段教育结构调整的力度,通过扩大中等职业学校招生规模,进一步提高高中阶段教育的毛入学率。
要统筹高中阶段教育的发展,关键是各级政府的重视。各级教育部门要在各级政府的领导下,下大决心、下大力气调整高中阶段教育结构。各地都要控制好高中阶段教育招生指标的安排,切实保证高中阶段教育规模的增量用于发展中等职业教育。同志们一定要充分认识到,中等职业学校招生860万人,不仅是职业教育工作的重点任务,也是我们整个教育工作的重点任务,还是各级政府落实中央关于“保增长、保民生、保稳定”战略部署的一项重要措施。各地要高度重视,大家一定要有共度难关、共克时艰的精神,确保打赢这一场硬仗。
早在2005年,我们就提出要加强对高中阶段教育学校招生工作的统筹。应该说,这些年来各地认真贯彻落实教育部的要求,在统筹方面做了大量工作,有力地支持了中等职业学校扩招任务的完成。考虑到今年扩招工作的特殊性,我们要求各地要进一步加大统筹力度,进一步健全和完善高中阶段教育学校招生工作机构,建立统一的招生工作平台,切实加强对招生工作的管理。从省教育厅到县教育局,都要完善高中阶段教育学校招生工作机构,为完成今年乃至今后一个时期高中阶段教育学校招生、特别是中等职业学校招生任务提供强有力的组织保证。
要充分发挥“全国中等职业学校学生信息管理系统”的作用,严格实行招生资格、招生计划与学籍电子注册联系制度,进一步完善统一的新生电子档案,严格按照招生录取审批后的新生名册建立新生电子学籍。这个系统的建立和运行,有利于促进跨省市、跨地区招生,有利于促进民办学校招生,有利于国家助学金的发放和资助政策的落实。各地要按照教育部的要求,认真做好本地区中等职业学校指导性招生计划的分解落实工作,将中等职业学校的招生任务落实到各个学校。要建立健全招生工作目标管理机制,把中等职业教育的发展作为各地教育事业发展的一项重要考核指标。要完善招生激励机制,中央和省级职教项目和资金的安排要与各地及各中等职业学校的招生任务完成情况挂钩。对招生措施得力、任务完成好的地方和学校要给予表彰。各地都要树立大局意识,克服地方保护倾向,提高工作效能,努力为高中阶段教育学校招生提供公平、公正、有序的工作环境和优质服务。
这里还需要再强调两点:一是要严格执行招生工作纪律,严格规范招生工作秩序。各地要积极推进招生“阳光工程”,教育行政部门要对招生学校进行招生资格审查,并向社会公示。根据办学条件,确定其招生规模。要鼓励办学条件好、社会声誉高的学校挖掘潜力,努力扩大招生规模;对办学条件差、社会声誉有问题的学校要限期整改,视情况削减其招生规模,直至取消其招生资格。要严肃查处有偿招生、弄虚作假等问题,对招生工作中出现的一些违规违纪问题要及时处理,追究有关人员的责任,确保中等职业学校招生录取工作健康开展。二是要进一步加大宣传工作力度。要把这些年来党和国家关于大力发展职业教育的好政策宣传好,做到家喻户晓,发挥其增强职业教育吸引力的现实作用。希望新闻界的朋友们多正面宣传报道职业教育特别是中等职业教育工作,引导全社会都来关心、支持和帮助职业教育的发展以及中等职业学校的办学,引导青少年学生报考中等职业学校。
(二)切实发挥中等职业教育资助和免费两大政策的杠杆作用,进一步增强中等职业教育的吸引力。
2007年开始实行的中等职业教育学生资助政策,对这两年中等职业学校的招生工作起到了极为重要的支持作用。国家每年安排200多亿元对中等职业学校学生的在校生活进行补助,用公共财政引导青少年报考中等职业学校。党的十七届三中全会又提出农村中等职业教育要逐步实行免费。这是又一项惠及数以千万计中等职业学校学生的重大政策。免费和资助这两项重大政策措施体现了党和国家对职业教育的重视、对职业学校学生的关怀,正像温家宝总理在《百年大计教育为本》一文中所说的那样,这些年在助学金方面,国家把最好的待遇给了职业教育。
免费和资助是加强职业教育的重大改革措施,对于发展职业教育将会增添巨大的动力。各地要充分利用好这两项政策,推进中等职业学校扩招工作。一是要切实加强国家助学金发放的管理工作,确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小,保证学生能及时、足额地得到国家助学金。同时又要防止资金使用上的违纪违规现象,确保资金安全,把好事做好、实事办实。二是要深入调查研究,积极开展中等职业教育免费的试点工作。党的十七届三中全会提出:


